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臨港不再“遙遠”——上海市政協常委會議聚焦自貿試驗區建設小記

2019-10-29來源:人民政協報
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增設上海自由貿易試驗區新片區,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署,是新時代黨中央交給上海的重大任務。日前,上海市政協舉行十三屆十二次常委會議,圍繞“建設上海自由貿易試驗區新片區,打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區”開展專題議政。

今年8月6日,上海自由貿易試驗區臨港新片區正式揭牌。

在見諸官方文件的宣傳版本中,對于臨港有這樣一番描述:臨港作為上海高端制造業的代名詞,是上海該產業集聚度最高、產業鏈最齊全的區域。

臨港,這座從一片灘涂一張藍圖發展起來的城市,是上海絕無僅有的“樣板間”。而對于想去臨港工作和生活的人而言,通常有這么一番計算:從上海市中心到臨港,要70公里;從市中心到江蘇昆山,才60公里。

臨港,的確蠻遠的。

“我想分享香港的一些經驗,看看能否在規劃的實施過程中,進一步優化區內外交通銜接。”鐘永喜委員列舉了當年香港建新機場的時候,選址在遠離市區的大嶼山,為了縮短市區往返機場的時間,政府突破了很多困難,建造了一條機場快線。

這條快線有什么特點?鐘永喜一口氣從“一”說到“五”:第一,機場快線離開市區后,是高速公路,地鐵和快線三線并行,一條直線拉到機場。第二,旅客從機場海關出來,只需走大概一兩百米,就走到列車上。第三,從機場往市區的話,采用了到站驗票的模式,意思是在機場可以不用買票,先上車。第四,這條快線是地鐵化的高速線路,從機場往市區終點站只需24分鐘。第五,這條快線同時肩負把市區值機托運旅客行李運到機場的任務。

結果是什么?當鐘永喜從上海飛回香港,過關出來后,連走路等車,半個小時可以到市區。“相反,如果我要去機場坐飛機,比方說坐早上10點鐘的飛機,我可以8點半出門,輕輕松松地去機場。”鐘永喜說:“大家知道,上海東站正在建設中,北聯滬通,南聯滬乍杭鐵路,將會是新片區的重要交通樞紐,以后不少旅客會以此為上海的到達站。因為新片區的發展,疊加上海東站的新客流,再加上浦東機場國際旅客的增長,相信日后往返市區與浦東機場的客流量將明顯增加。”

“建議建設一條從上海東站至虹橋站的鐵路快線,或者是在現有的地鐵線路基礎上改造提升。”鐘永喜說,地圖顯示,兩站的距離大概五、六十公里,等同于香港西九龍站到深圳北站距離。“坐高鐵從西九龍站到深圳北站只需要18分鐘。如果能用18分鐘左右的時間把虹橋和上海東站連接起來,就是把長三角的中央商務區和自貿區新片區連接起來,臨港與虹橋雙翼齊飛,共同推動上海五個中心建設,推動長三角一體化發展。”鐘永喜表示。

讓臨港不再“遙遠”,除了交通打通,還有機制打通。壽偉光委員提及,改革開放初期,“星期日工程師”應時而生,成為長三角區域鄉鎮企業攻堅克難的技術“別動隊”。在當今高鐵改變時空并將長三角連為“一座城”的情形下,臨港應率先研究建立“軌道人才”的柔性政策體系,便于各類人才實現多點執業、多重身份的自由轉換。

“面對未來國際競爭,新片區更需要有國際的視野,在符合國家整體利益和長遠利益前提下,政策上必須進行新的設計和探索。”馬益民委員提出,作為上海自貿試驗區新片區的臨港,確實有點遠。但是,誠如志合者,不以山海為遠。委員們相信,暫時的遠,眼前的遠,終將被上海市進一步增強自身開放優勢,在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平對外開放,實現發展新突破,更好服務全國改革發展大局的決心而變近。

□新聞鏈接

10月28日,上海自貿區臨港新片區主要交通通道S3公路南延伸工程開工建設,工程全長26.6公里,預計2021年基本建成。至此,包括機場、港口、高速公路、鐵路和內河在內的立體交通網絡在新片區加速成形。

據介紹,新開工的S3公路主線按高速公路標準設計,建設規模為雙向6車道。該條公路通車后,從上海陸家嘴金融城到臨港新片區最快只需要40分鐘。

上海城投公路集團相關負責人表示,S3公路的建設有利于支撐上海自貿區臨港新片區高質量發展,對貫通沿江沿海大通道,完善上海市對外公路交通,加快長三角一體化聯動發展均具有重要意義。

隨著S3公路延伸工程的開工,上海自貿區臨港新片區的立體化交通網絡進一步成形。目前,新片區“海”有洋山深水港,“鐵”有規劃建設中的上海東站,“空”有浦東國際機場。另外,還有高速公路和高等級的內河航道,綜合運輸條件放在國際上看也處于領先水平,能夠對區內的貿易和產業發展起到很強的支撐作用。

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