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從初探到深耕——民進中央2019年脫貧攻堅民主監督工作座談會綜述

2019-10-29來源:人民政協報
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2016年,中共中央委托八個民主黨派對口八個貧困發生率比較高的中西部省份開展脫貧攻堅民主監督工作。這之后,一些有脫貧攻堅任務的省份開始陸續委托當地民主黨派省級組織開展市縣脫貧攻堅民主監督工作。近年來,民進中央及省、市級組織也先后開展專項民主監督工作。三年多時間里,脫貧攻堅民主監督工作在民進各級組織的共同努力下,從初探走向深耕。

如今,脫貧攻堅已經進入了決戰決勝的關鍵階段,這也是脫貧攻堅民主監督總結做法經驗、深化拓展成果的重要階段。為了進一步做好脫貧攻堅民主監督工作,近日,民進中央2019年脫貧攻堅民主監督工作座談會在湖南省長沙市舉行,總結2019年脫貧攻堅民主監督工作以及近年來開展專項民主監督工作的經驗和體會,研討2020年加強民主監督能力建設主題年工作成為本次座談會的重要內容。

無調研不監督

在全國政協副秘書長、民進中央副主席朱永新看來,梳理總結有效做法是做好專項民主監督工作的重要組成部分,而深入開展調研成為其中不能不提的“有力武器”。

朱永新說,近些年我們在開展民主監督工作中也作了一些嘗試,形成了一些比較有效的做法。在提高調研質量方面,為提高專業化、組織化程度,率先聘請教育、社會、經濟、金融、法治等領域的會內外知名專家作為工作顧問,持續深入一線跟線研究。

“民主黨派的監督,本質上是一種合作,是協商式監督。這種監督,不是靠強制約束力,也不一味地追求監督的‘硬度’和‘剛性’,更多的是靠真知灼見,靠社會影響力。要達到這樣的監督效果,精準把脈就必不可少,我們必須通過組織開展調研,把準黨委政府的中心工作,把準經濟社會的難點、熱點和人民尊重的關切點,準確反饋問題、幫助解決問題。”民進廣西區委會秘書長丘映含表示。

“調研要有計劃、有層次、有針對性,在充分調研的基礎上適時有度地提出意見和建議,要設身處地地協助各級黨委政府出實招、辦實事,真正將監督的過程變成共同發現問題、研究問題、解決問題的過程,變成推動政策落實的過程。”民進四川省委會秘書長張宏說。

調動力量寓監于幫

“民主監督工作內涵豐富,方式多樣,要開展好這項工作,必須與參政議政、政治協商、社會服務等職能工作有機結合,互相促進,才能取得更好的效果。”民進貴州省委會專職副主委郭子儀表示。

這一觀點引起了與會人員的共鳴。

“首先要從參政議政、政治協商、社會服務的具體實踐中汲取促進民主監督工作的養分。如結合社會服務工作實踐,開展扶貧調研,形成成果后通過提案、社情民意信息等方式提出意見建議。”民進甘肅省委會副主委楊曉波表示。

從另一個角度來講,通過開展專項民主監督,也可以為參政議政和政治協商打下基礎,為社會服務注入活力。

“通過監督了解到的各種情況、資料和素材都可以成為我們提案、大會發言、社情民意信息的豐富養分,成為社會服務工作的新的著力點,從而使建言獻策有的放矢、質量更高。”民進寧夏區委會駐會副主委楊立華說。

其實,民進中央還有很多民主監督的經驗值得分享。

在建立上下聯動機制方面,民進中央與18個民進省級組織開展共性問題對比調研;發揮在地組織作用,湖南各級組織主委班子開展“四不兩直”調研;發揮專委會、兩支特邀隊伍、掛職干部隊伍等多方力量的作用。

在健全協商機制方面,形成制度化交換意見機制,民進中央與湖南省主要領導在北京和長沙先后6次交換意見,開誠布公,直面問題,省委常委、統戰部長和分管副省長也先后帶隊到民進中央溝通情況,基本建立定期會商溝通的機制并不斷完善。

在深化監督成果運用方面,湖南省每年向民進中央正式反饋年度脫貧攻堅民主監督問題整改落實情況;湖南有關部門對民進中央反饋的意見逐條認真分析研究,核查改進并函復。

在提升民主監督能力方面,民進中央連續三年舉辦脫貧攻堅民主監督培訓班和工作座談會,專題舉辦脫貧攻堅民主監督社情民意信息工作培訓班。

“這些做法、經驗和機制都要認真梳理總結,為今后開展民主監督工作提供參考和遵循。”朱永新表示。

“成績單”與“計劃書”

主題年工作是參政黨建設的重要方式,也是民進堅持多年的有效做法,把“加強民主監督能力建設”作為2020年民進全會的年度工作主題,體現了民進新一屆領導班子對新時代參政黨建設的準確理解和把握,也是推動民進全會深入學習貫徹《中共中央關于加強中國特色社會主義參政黨建設的意見》等三個文件精神,切實提高履職能力和水平的重要舉措。

此次座談會上,與會人員就2020年“加強民主監督能力建設”主題年工作進行了討論。

大家一致認為,繼脫貧攻堅民主監督之后,繼續深化專項民主監督實踐,不斷完善民主監督的體制機制,是下一步民主監督工作可能的發展方向。因此,應該把加強專項民主監督能力建設作為履職能力建設的重要內容。

“還需進一步健全制度,包括民主監督制度和自身監督活動規則,可以重點就‘專’、‘融’等方面加強力量。”民進北京市委會副主委吳森堂表示,“專”,是指專門優勢、專業能力、專業水準。“融”,是指職能融合、力量融合。

“要加強監督力量的組織與管理,按照民主監督職責的需要,既充實專職干部、專家力量和工作資源,又擴展工作視野和能力,不斷建立健全全會聯動機制,體現民進組織整體的力量與作用。”民進天津市委會專職副主委兼秘書長趙長龍說。

“力爭交出一份令人滿意的脫貧攻堅民主監督的‘成績單’,形成一份相對完善的加強民主監督能力建設的‘計劃書’。”朱永新如是說。

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