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李云才委員:滿足城鄉居民吃肉要過好“六關”

2019-10-24來源:人民政協報
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受疫情影響等原因,我國市場一度出現豬肉供應短缺、價格上揚、流通不暢、生豬存出欄量減少等現象。客觀地說,我國生豬生產仍然存在生產不穩定的“豬周期”、供求市場不夠穩定的“敏感期”、防控防疫體系不夠健全的“轉型期”、畜牧病醫管理體制尚待深化改革的“完善期”、城鄉居民在肉禽蛋消費上仍以吃豬肉為主的生活“慣性期”。筆者經過調研認為,妥善處理產銷矛盾和供求關系,建立持續、健康、穩定的生豬產業發展體系,滿足城鄉居民對豬肉的消費需求,需要過“六關”。

過產業關。實現傳統農業向現代農業轉變,產業需要不斷升級。生豬產業升級要處理好散養與集中養、當前與長遠、市場與政策的關系。散養靈活性強,適應小農戶的養殖特點,具有轉糞污為肥的就近性、扶貧見效的快速性等特點,但缺乏規模養殖效應,給產業升級和高質量發展帶來相應的難度,適度規模發展就成為不二選擇。目前,我國主要生豬產地大部分仍是散養為主,生產上不同程度地存在“怕病”“怕環保”“怕政策變”,“缺技術、缺資金、缺信心”等情況,直接影響到生豬產業的持續穩定和健康發展。從長遠來看,要從生豬產業升級的發展變化去統籌散養與集中養,在市場機制的作用下存優去劣,在政策的引導下正向避短,使適度規模經營在動態發展中實現轉型升級和高質量發展。

過防疫關。非洲豬瘟病毒致病致死性高,對環境抵抗性強,加之防控的難度大,疫苗和有效藥物跟進之間存在較大差距,都表明我們對生豬疫病的防控不能等閑視之。“打持久戰”需要信心、耐心,還需有效的防疫體系。切實解決當前基層獸牧獸醫體制改革不完善、職責職能落實不到位、防疫體系不健全、工作沉底難度較大等實際問題,要建立起“突防攻備”、服務到場(戶)、信息對等、聯防聯控、“補欄有效”、發展有力、管理有序的生豬防疫保障體系。

過綠色安全關。生豬產業的高質量發展首先要強調產品質量的安全性。在飼料中添加抗生素防病和促進生長的雙重作用,使一些飼料生產商、經銷商、養殖戶樂此不疲。必須在飼料的生產、銷售和養殖的各個環節上加強對產品質量的管理。嚴禁濫用不合安全標準要求的飼料添加劑,嚴禁濫用抗生素,嚴禁不符合質量標準的豬肉進入市場,嚴禁抗生素豬肉的銷售。要從綠色、安全、合標的要求出發,引導生豬產業的高質量發展。

過增收關。農民養豬收入的多少以及能否增收,受到市場、生豬疫情、政策甚至自然災害等多重因素影響,“幾多歡樂幾多愁”并不鮮見。穩定的收入預期是農民養豬的基本前提,也是規模養殖發展的“資本預期”,要從產業、防疫、市場、止損的多個維度建立風險防患機制,讓技術、服務隊伍、政策、保險等筑起一道道安全屏障,促進養殖戶增收,使生豬養殖成為增收工程、扶貧工程、鄉村振興工程。

過價格關。豬肉市場價格的高低直接牽動消費者的敏感神經,因此,有關部門要把握好生產、市場、價格的內在聯系和規律,多一些研究,少一些“單向思維”;多一些事前主動預測,少一些“潮漲潮落”;多一些防患,少一些“未為遲也”,在產銷兩旺中實現價格平穩。

過穩控調節關。滿足城鄉居民消費的食品“剛需”,除了調動生豬養殖戶的積極性外,由“活豬調出”轉變為“調肉”不失為調動當地政府積極性的一條有效途徑,當然還可探索調入地對調出地的適度補償,使生豬產業發展有利可圖。“調肉”需要冷藏、冷庫、冷鏈物流相配套,甚至還需要適當的“凍貯”,產業健康、豬源充足、肉源充裕、冷鏈順暢是穩控調節的關鍵,這需要多元化投入和政策的扶持。

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